■記者 王嘉旖 王宛藝

　　同一家酒店、同一種房型，價(jià)格卻“因人而異”，差價(jià)能達(dá)百元……日常網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中，消費(fèi)者時(shí)常會(huì)遇到這樣或那樣的“價(jià)格套路”，背后則折射著“大數(shù)據(jù)殺熟”。上海，正試圖從地方立法層面根治這一“頑疾”。昨天，《上海市數(shù)據(jù)條例（草案）》提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議二審，與會(huì)市人大常委會(huì)委員、公眾代表等紛紛表示，對(duì)交易價(jià)格等方面的“差別待遇”要厘清職能部門(mén)職責(zé)，避免出現(xiàn)“無(wú)人管”的現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹， 《上海市數(shù)據(jù)條例（草案）》是上海主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)資源利用新需求而創(chuàng)設(shè)的一部綜合性地方法規(guī)，將有助于促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)，為全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

　　為何產(chǎn)生大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象？這源于個(gè)別企業(yè)對(duì)用戶(hù)數(shù)據(jù)的“濫用”——把基于大數(shù)據(jù)算出的用戶(hù)畫(huà)像用于所謂“精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)”。

　　不少代表在此前公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)中均談及這一問(wèn)題。就拿“點(diǎn)外賣(mài)”來(lái)說(shuō)，在“算法之手”推動(dòng)下，一些老顧客被視作黏性更高，即便在同一家店，也可能被匹配到更高價(jià)格。

　　《條例（草案）》討論過(guò)程中，數(shù)據(jù)處理人的“權(quán)限”成為討論焦點(diǎn)。不少市民在基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出，要對(duì)一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“差別待遇”進(jìn)行管理識(shí)別。人大代表也紛紛表示，由于數(shù)據(jù)管理具有跨領(lǐng)域特征，要界定相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

　　同樣，在手機(jī)上安裝應(yīng)用軟件，許多人會(huì)遇到如下情形——彈出隱私協(xié)議讓你“打勾”，一旦選擇“不同意”，應(yīng)用軟件的許多功能便無(wú)法使用。面對(duì)“霸王條款”，許多人默默吃下啞巴虧。

　　對(duì)此， 《條例（草案）》擬明確“嚴(yán)保護(hù)”理念。審議過(guò)程中，市人大常委會(huì)委員一致認(rèn)為，充分保障自然人的知情權(quán)很關(guān)鍵，要從頂層制度設(shè)計(jì)中前置化解有可能引發(fā)的矛盾糾紛。

　　上海正全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，被賦予更多期待。如何充分挖掘和利用好數(shù)據(jù)資源，也成為此次數(shù)據(jù)立法中的關(guān)鍵。

　　“這涉及到多元利益主體的訴求平衡，”全國(guó)人大代表、致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清說(shuō)，從政府到企業(yè)，不同主體在數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用中的角色各不相同。他特別關(guān)注到了上海在規(guī)范數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)方面的一系列創(chuàng)新探索。譬如，目錄清單管理、分類(lèi)共享機(jī)制、授權(quán)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)等。而反映在此次《條例（草案）》中，擬針對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單作出一系列規(guī)定，包括明確數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍、類(lèi)型、條件和更新頻率等。

　　邵志清認(rèn)為，一系列制度設(shè)計(jì)，都是為了讓數(shù)據(jù)在安全前提下高效流動(dòng)。其中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的“可用不可見(jiàn)”尤為關(guān)鍵。所謂“可用不可見(jiàn)”，指的是數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用主體在不直接接觸原始數(shù)據(jù)的前提下，通過(guò)傳輸需求和部署算法而得到計(jì)算結(jié)果。這樣一來(lái)，數(shù)據(jù)得到充分利用，安全系數(shù)也能大幅提升。